民办博物馆成绩与隐忧:发展迅猛 合格仅1成多

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我国民办博物馆绝大多数是新世纪以来才发展起来的,整体尚处在起步阶段。为了解民办博物馆在发展中的规范化情况,促进民办博物馆的持续健康发展,2013年7月至10月,中国博物馆协会和中国文物报社联合开展了民办博物馆规范化建设评估工作,并于日前在《中国博物馆》杂志上发布了《民办博物馆规范化建设评估报告》。记者采访了该课题组相关负责人,结合该报告,对目前民办博物馆的问题和发展途径进行了分析解读。

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5月18日世界博物馆日,北京紫檀博物馆免费对外开放,吸引了大量观众。

记者:民办博物馆规范化建设评估的具体指标有哪些?从此次评估来看,我国民办博物馆的整体情况如何?

数据来源:民办博物馆规范化建设评估报告

在一家展示古瓷的民办博物馆里,收藏爱好者正仔细鉴赏藏品

成绩与隐忧同在

课题组:首先需要明确,民办博物馆的规范化建设,是指通过多种方法和手段,激励、引导民办博物馆在自我定位和达成组织目标的一系列环节和过程中,自觉遵守相关的行业职业道德、法律法规、专业技术准则,从而引导民办博物馆自我改进,促进自治能力和制度化、专业化水平的提高,以实现规范化、可持续发展。

受国家文物局委托,中国博物馆协会和中国文物报社联合以第三方身份开展了民办博物馆规范化建设评估,《民办博物馆规范化建设评估报告》于近日公布。

国家文物局7月将启动对民办博物馆规范化建设评估,民办博物馆乱象丛生的情况有望得到约束。评估内容包括博物馆展厅面积、馆长从业经历、藏品的数量及真实性等。

民办博物馆发展迅猛,但合格的只有一成多

此次评估的评分指标体系包括法人治理、业务活动、诚信建设、社会评价4个一级指标,含15个二级指标和56个具体指标,总分为1000分。评估工作首先由各省级文物部门组织民办博物馆依据《民办博物馆规范化建设评分表》进行自评,并汇总、组织专家进行省级评分,最后由中国博物馆协会和中国文物报社组织专家进行复核打分。参评博物馆共21个省份418个馆,占全国民办博物馆总数647家的64.6%。

评估报告显示,近年来,我国民办博物馆发展迅猛,成为博物馆事业发展中的亮点;但同时,也面临一系列成长难题,专业化水平不高、地方政策措施不配套等问题束缚其手脚。如何促进民办博物馆健康发展,已成为目前博物馆管理的突出问题。

国家文物局前天发出通知,将于78月委托中国博物馆协会和中国文物报社开展民办博物馆规范化建设评估工作,内容包括藏品真实可靠、有鉴定证明、来源合法等方面。这是从国家层面上对民办博物馆发展情况的首次正式梳理。

5月18日国际博物馆日,中国紫檀博物馆免费开放,吸引了大量观众参观。位于北京朝阳区高碑店的紫檀博物馆,仿明清的建筑既有浓郁的中国古代宫廷风格,又富有现代气息。五层主体展馆收藏了千余种用紫檀、乌木、黄花梨木、金丝楠木、鸡翅木等珍贵材质雕成的宫廷木器精品,以及数百件明清古家具。中国紫檀博物馆馆长陈丽华介绍,成立于1999年的中国紫檀博物馆,旨在收藏、整理和制作紫檀家具,希望能够将中国传统的木器文化传承下去。

本次民办博物馆评估得分均值为458分,换算成百分制相当于总平均得分为45.8分。分数段分布呈现出中间大两头小的明显特征。在418家参评民办博物馆中,得分在800分以上的4家,700至800分11家,600至700分42家,三项计57家,即得分在600分以上(或可视为及格线)的博物馆占13.6%;得分在500至600分的95家,300至500分208家,计303家,即得分在300分以上600分以下的中间区占到了72.5%;300分以下的58家,占13.9%。

21个省份的418家民办博物馆参与评估

民办博物馆规范化亟待解决

中国紫檀博物馆这样的民办博物馆不是少数,我国的民办博物馆大多数从2000年开始发展起来,起步晚、发展快。

记者:此次评估仅有一成民办博物馆达到了及格线,这反映出民办博物馆规范化建设存在着严峻的问题,这些问题具体表现在哪些方面?

我国民办博物馆绝大多数自2000年以后才发展起来,整体处于相对较弱的起步阶段。近几年来,民办博物馆发展势头强劲。截至2012年底,全国经文物部门备案的博物馆有3866家,其中民办博物馆647家,约占17%。

随着人民生活水平的不断提高,近些年,一些民间收藏家对展示其收藏及研究成果的愿望越来越强烈,因而纷纷投入到创办博物馆的行列中来。但是,在民办博物馆的管理上,我国一直没有十分完善的法律法规。为了完善促进民办博物馆发展的政策措施,国家文物局将开展民办博物馆专题调研列入了2013年工作要点。

根据国家文物局2013年度博物馆年检备案情况,截至2013年底,全国博物馆共计4165家,国有博物馆3354家,民办博物馆811家。其中民办博物馆增速尤为显著,比2012年度增加164家,所占比例由2012年的16.7%上升至19.5%。国家文物局副局长宋新潮指出,在博物馆事业中,民办博物馆的发展已经成为一支不容忽视的力量。

课题组:首先,各地设立审核主体和登记主体不统一。对民办博物馆设立审核中存在省市县三级文化、文物部门同时审批且下级部门审批意见不向上级部门报备的情况,这与《博物馆管理办法》由省级文物部门履行博物馆设立审批的规定相矛盾。同时年检材料显示,在2011年530余家参加年检的民办博物馆中至少有53家是在工商部门登记注册,比例高达10%。这些现象不仅违反了有关规定,而且与民办博物馆的非营利属性定位相冲突。

本次参评博物馆共涉及21个省份418家,占全国民办博物馆总数的64.6%;评分指标体系包括法人治理、业务活动、诚信建设、社会评价4个一级指标,含15个二级指标和56个具体指标,有自评、组织专家进行省级评分、专家复核打分等环节,总分为1000分。

七八两月开展评估

民办博物馆规范化建设评估报告指出,民办博物馆发展过程中出现了不少亮点,民办博物馆收集保藏了众多藏品、对丰富博物馆类型贡献显著、民办博物馆社会影响日益扩大、社会服务能力进一步增强。根据此次评估数据,2012年,民办博物馆共举办基本陈列1072个、临时展览1973个,馆均1.65个和3.05个,比2010年增加20.4%和16.2%。2012年,民办博物馆平均开放天数为309天,186家开放天数达到360天(常年开放),占28.74%。

其次,博物馆财产与举办者财产的分割不清晰。参评申报材料和有关调查材料显示,有的民办博物馆把企业营业执照或验资报告、个人申办者把银行存款单作为其设立博物馆的资金来源证明。同时,藏品所有权属于博物馆还是举办者,也多没有在章程或相关文件中作出清晰的界定。这种蒙混过关可能从源头就对所成立的民办博物馆法人的独立性造成了伤害。

本次民办博物馆评估得分均值为458分,得分在800分以上的仅有4家,得分在600分以上(或可视为及格线)的占13.6%,300分以下的有58家,占13.9%。高分博物馆在注册登记、财务资产和开放服务方面表现较好;低分博物馆在学术科研、信息公开、政府评价方面表现不佳。

经初步梳理发现,民办博物馆行为规范化是当前亟待解决的问题。国家文物局相关人士透露,目前全国各地针对民办博物馆的书面调研报告和问卷调查表已经得到汇总。为了解决民办博物馆行为规范化的问题,国家文物局决定于今年7-8月委托中国博物馆协会和中国文物报社开展民办博物馆规范化建设评估。